2015年注定是一个不平凡的一年，这一年中，国家对做了很多接地气的政策，其中最受瞩目是应当是积分落户政策，这一政策的颁发对户籍改造将是一大促进作用。同意各地方政府也相应党中央号召，地方也做出了关于户籍政策的调整，如太仓的《太仓市户籍准入登记暂行办法2023》.

 

10月21日,国务院通过了《居住证暂行条例(草案)》,草案规定在全国建立居住证制度,推进城镇基本公共服务和便利向常住人口全覆盖,要求各地积极创造条件,逐步提高居住证持有人享有的公共服务水平。草案还明确了居住证持有人通过积分等方式落户的通道。

 

凭借居住证获得基本公共服务成为可能。

 

10月21日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，通过《居住证暂行条例（草案）》，以法治助推新型城镇化。会议落实户籍制度改革，用法治方式完善居住证管理，保障持证人合法权益，是推进以人为核心的新型城镇化、推动农业现代化、促进社会公平正义的重要举措，也有利于扩大内需。草案规定，在全国建立居住证制度，推进城镇基本公共服务和便利向常住人口全覆盖，要求各地积极创造条件，逐步提高居住证持有人享有的公共服务水平。草案还明确了居住证持有人通过积分等方式落户的通道。

 

　目前我国的城镇化率已达54%，但这只是按常住人口计算的。若是按照户籍计算，中国特色的城镇化率目前只有38%。我国每年农民工外出的增长速度从2005年至2010年间的每年4%下降至去年的1.3%，今年上半年仅有0.1%，农民工回乡就业或就近就业的意愿在增强。这些变化会影响中国未来城镇化速度。因此，必须深入推进户籍制度改革，让转移人口进得来、住得下、能就业和创业，使农民工享受到和市民均等的就业服务和社会保障。

 

明确积分落户通道

 

不过，居住证实施的一个问题是，农民工前往大城市的意愿发生了变化。

国家统计局数据显示，今年三季度末，农村外出务工劳动力总量17554万人，与上年同期基本持平，这与前几年每年5%左右的增速相比，下滑明显。居住证制度改革是我国户籍制度改革的先锋利器,集中体现了我国户籍制度改革核心的法治思维。改革一方面强调了权利保障的法治精神,即保障流动人口享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利。另一方面,积分落户制度则体现了权利与义务对等的法治原则,即流动人口落户城市要依法纳税,要有合法收入、固定住址、无犯罪记录等等,各地会根据自身情况设定不同的门槛。

 

对绝大多数流动人口来讲,《居住证暂行条例(草案)》的通过绝对是个重大利好,值得人们关注和点赞。居住证制度改革的目标正如李克强总理所言,“用法治方式完善居住证管理,保障持证人合法权益”。为此,有学者认为:“无论是享受公共服务还是积分落户,我国社会相当一部分人,尤其是数量庞大的流动人口都将从居住证制度中受益。”从个人到家庭,从现在到未来,户籍制度改革对每一个人都有重大而深远的影响,而改革中所蕴含的法治精神和法治思维,也必然会深刻地影响着人们的思想和行动。权利与义务对等这一改革的基本遵循,应该成为培育社会法治文化,启迪国民法治精神的良好契机。

户籍改革是利国利民的好政策，对人口机构化调整起到催化剂作用。相信太仓当地政府也会积极配合此次户籍改革的积分落户政策。太仓落户中心服务与太仓落户方面的咨询。